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近段時間,安全產業因政策多次加碼而備受市場關注。7月6日,工業和信息化部、應急管理部、財政部、科技部四部委聯合公布了《關于加快安全產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》);10月25日,工業和信息化部、應急管理部聯合印發實施《國家安全產業示范園區創建指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。
短期內,利好政策密集出臺,國家對安全產業的重視程度不言而喻。
國家與地方“雙管齊下”
自2010年安全產業首次被國務院文件提出以來,我國安全產業穩步發展,從產業結構看,安全技術和產品已向智能化方向發展,主動防護和本質安全日益成為主流;另一方面,包括安全評價、安全檢測、安全技術咨詢等在內的安全服務產業在總體市場份額較小的現狀下實現了快速增長。行業整體已由裝備產品步入以產品和服務融合發展的結構調整期。
同時也應看到,我國安全產業尚處于起步期,技術、裝備和服務水平參差不齊,缺乏具有國際影響力的龍頭企業;市場培育不足,部分地區缺乏發展安全產業認識,尚未形成安全產業政府引導機制;科技創新支撐不足,“產、學、研、用”創新體系脫節,技術成果轉化機制尚不成熟。上述因素都成為我國安全產業發展道路中的“攔路虎”。
因此,國家層面集結多方力量,頻繁為產業發展注入新動能。剛剛公布的《指南》對申報示范園區(含創建)的規模提出了明確的界限,“示范園區不低于100億元(特殊類型地區不低于80億元),創建單位不低于40億元(特殊類型地區不低于30億元)。同時,安全產業相對集中,有一定企業數量,其中骨干企業位居同行業前列或具備良好發展潛力,行業帶動性強,市場前景良好”。
這也就意味著,地方政府創建國家級示范園區,必須通過多種途徑培植當地安全產業的發展,并使之形成集聚力量,因此《指南》被外界評價為從國家層面落地至地方的有力抓手。
對于如何加快安全產業發展,《指導意見》中還從國家層面推出了“5+N”行動計劃,即健全產業技術創新支撐體系、健全產業相關標準體系、健全投融資服務體系、完善產業鏈協作體系、完善政策體系、編制安全產品推廣應用三年計劃、組織開展先進安全產品應用示范等。
從已出臺的政策看,國家與地方從不同途徑直面行業頑疾,共同推動產業發展。
部、省通力合作 中國安全產業大會引關注
有一個頗為值得關注的現象,部、省多部門也正在形成通力合作,且形式日趨多元。繼今年1月,工業和信息化部、應急管理部、江蘇省簽署部省戰略合作協議,共推產業發展之后;今年11月14-16日,工業和信息化部、應急管理部、廣東省政府將共同指導召開2018中國安全產業大會,共謀產業發展。
2018中國安全產業大會將同時舉辦公共安全科學技術學術年會、安全出行主題論壇、中國爆破器材行業協會會員代表大會。公共安全科學技術學術年會,被公認為代表中國公共安全技術的最高學術水平,今年將由“城市安全、社會安全以及風險與韌性、監測監控、救援處置、應急管理”等18個主題論壇組成;安全出行主題論壇關注智能網聯汽車發展的核心需求,探討最具前瞻性和可行性的安全出行模式與生態;中國爆破器材行業協會將探討通過技術創新、智能制造在高危作業場所的應用和發展,提升行業本質安全。
屆時,2018中國安全產業大會將著重探討安全產業發展政策措施以及未來趨勢,分享國內外先進技術與成果,搭建安全產業政、產、學、研、用、金多領域國家級、國際性交流合作平臺,因此受到市場的多方期待。大會新聞發布會將于11月1日在佛山市人民政府新聞發布廳召開。
回顧我國過去十年的經濟發展,許多產業伴隨政策扶持而迅速成長、壯大,如智能制造、3D打印、新能源產業等。如今,伴隨著宏觀層面的高度關注,安全產業被寄予成為國民經濟新的增長點。
《指導意見》中明確提出,到2020年我國安全產業將“突破一批關鍵技術研發、一批國際先進水平安全裝備,10家以上國家安全產業示范園區;2家以上具有較強國際競爭力的骨干企業和知名品牌;百家專業化的創新型中小企業”,如今,距離2020年僅有2年多的時間,我們有理由相信,安全產業在未來幾年將進入全面爆發增長時期。